上海:2018年全面深化以自貿區建設為重點改革開放

來源:東方網

(攝影:葉辰亮 )

中國共產黨上海市第十一屆委員會第三次全體會議12月30日在世博中心舉行。全會以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,貫徹落實黨的十九大精神,全面總結2017年工作,研究部署2018年任務,努力開創上海各項工作新局面。

(攝影:陳正寶)

全會由市委常委會主持。中共中央政治局委員、市委書記李強代表市委常委會作工作報告並講話。市委副書記、市長應勇就貫徹落實中央經濟工作會議精神做好本市經濟社會發展工作作具體部署。市委副書記尹弘作關於《中國共產黨上海市委員會工作規則(討論稿)》的說明。

全會認為,今年以來,市委常委會團結帶領全市廣大幹部群眾,全力做好迎接和學習宣傳貫徹黨的十九大各項工作,勝利召開市第十一次黨代會,統籌推進改革發展穩定各項任務,經濟社會保持平穩健康發展,人民生活水平持續提高,全面從嚴治黨深入推進,開啟瞭建設卓越的全球城市和社會主義現代化國際大都市的新征程。

(攝影:陳正寶)

全會指出,2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。必須適應新時代、聚焦新目標、落實新部署,真抓實幹、埋頭苦幹,才能在新征程上邁出新步伐、實現新作為。做好明年工作,要全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平總書記“四個新作為”重要指示,全面加強黨的領導,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,緊扣我國社會主要矛盾變化,按照高質量發展的要求,緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體佈局和協調推進“四個全面”戰略佈局,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持需求導向、問題導向、效果導向,強化創新驅動,突出制度供給,擴大服務功能,創造品質生活,全面深化自由貿易試驗區改革開放,加快推進國際經濟、金融、貿易、航運、科技創新“五個中心”建設,著力構築上海發展的戰略優勢,全面做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,保持經濟社會持續健康發展,當好新時代全國改革開放排頭兵、創新發展先行者。

(攝影:陳正寶)

全會強調,要準確把握大勢大局,緊密結合上海實際,全面貫徹中央決策部署和大政方針。

堅定不移貫徹穩中求進工作總基調,堅持“穩”是主基調、是大局,“進”是目的、是指向,把穩的基礎打得更牢,把進的勢頭保持和發展好,始終保持清醒頭腦和憂患意識,堅決防范重大風險。

堅定不移落實高質量發展的根本要求,牢牢把握深刻內涵和基本路徑,推動質量變革、效率變革、動力變革,不斷增強經濟創新力和競爭力。

堅定不移做深做透改革開放這篇大文章,拿出“改革開放再出發”的決心和勇氣,推進基礎性關鍵領域改革取得新突破,以更開放的姿態迎接改革開放40周年。

堅定不移踐行以人民為中心的發展思想,統籌好底線民生、基本民生、質量民生,讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民。

(攝影:陳正寶)

全會指出,要以更加紮實有力的行動,在落實國傢賦予的戰略任務中構築上海發展的戰略優勢,彰顯功能優勢、增創先發優勢、打造品牌優勢、厚植人才優勢。以推進落實國務院批復的《上海市城市總體規劃(2017-2035年)》為契機,突出四方面工作著力點。

一是強化創新驅動。更加重視通過政府層面創新,推動各個層面創新,加速發展動力轉換。自貿區建設要堅持以制度創新為核心,發揮好先行者、試驗田的作用,積極探索建設自由貿易港。科創中心建設要集聚全球科技創新資源,搶占戰略制高點,盡快提升張江綜合性國傢科學中心的“場效應”。打響“上海制造”品牌,向產業鏈、價值鏈高端邁進,發展高端制造、智能制造,推動產業跨界融合發展,推進信息技術與制造技術深度融合。

二是突出制度供給。以更大決心和力度推進改革,提供更加完善、更加優質的制度保障,充分激發市場活力和社會創造力。要全面推進依法治市,使法治成為上海制度競爭力的重要標志。針對經濟社會生活中的新情況新需求,增強制度供給的及時性。加強政府自身改革,進一步理順政府與市場、政府與社會的關系。

三是擴大服務功能。要打響“上海服務”品牌,大力發展服務經濟,提高配置全球資源的能級;發揮金融、科技、教育、醫療以及服務平臺等優勢,為全國乃至全球提供優質服務。要打響“上海購物”品牌,抓住舉辦中國國際進口博覽會的重大機遇,主動順應消費升級趨勢,更好滿足、創造、引領需求,建設國際消費城市。要擴大對內對外開放,積極參與“一帶一路”建設,推動長三角一體化發展有新突破。要提升政府服務經濟社會發展的能力和水平,更好服務人民群眾和市場主體。

四是創造品質生活。要加強民生保障,精準對接群眾對美好生活的需求,提高公共服務供給的效益和水平。要打響“上海文化”品牌,加快建設國際文化大都市,打造獨特的文化標識,做強優勢文化產業,完善現代公共文化服務體系,讓更多市民共享高品質文化服務。要提升社會治理的服務能力和管理水平,把群眾傢門口的事辦得更好,提高城市科學化、精細化、智能化、法治化管理水平。要加強生態環境保護,提供更多優質生態產品。要實施好鄉村振興戰略,著力補好農村這個短板。

(攝影:陳正寶)

全會提出,要進一步優化創新創業生態,大力提升發展環境的競爭力。

打造具有國際競爭力的一流營商環境。在減權放權、簡化流程、減輕企業負擔上下功夫,大力做“減法”;在加強事中事後監管、優化政務服務上下功夫,積極做“加法”。用好“互聯網+政務服務”,加快推進網上審批。

打造激發各類市場主體活力的政策支持環境。要增強企業發展信心,努力創造各類企業平等競爭的環境。要支持各類企業創新發展,加快構建“親”“清”新型政商關系,發揮廣大企業傢的積極性主動性。

打造具有強大吸引力的人才發展環境。加大高端人才引進力度,抓緊出臺人才高峰建設的針對性政策。加大人才支持和激勵力度,完善貢獻與所得相匹配的薪酬機制。營造濃厚的創新創業文化,鼓勵創新、寬容失敗,使上海成為成就事業、實現夢想的創業熱土。

全會強調,要推動全面從嚴治黨向縱深發展,努力提高領導能力和水平。牢牢把握黨的十九大提出的黨的建設總要求,全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝黨員幹部,認真組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。打造政治過硬、本領高強、堪當重任的高素質專業化幹部隊伍。著力在強基層和轉作風兩個方面取得成效,不斷深化城市基層黨建。紮實開展大調研活動,深入實際、深入群眾,推動解決問題、化解矛盾,以永遠在路上的恒心和韌勁抓好作風建設。鞏固發展反腐敗鬥爭壓倒性態勢,持續強化不敢腐的威懾,紮牢不能腐的籠子,增強不想腐的自覺。全面增強執政本領,真正肩負起時代賦予的重任。

(攝影電動床:陳正寶)

全會指出,明年本市經濟社會發展要重點做好八方面工作。

一是全面深化以自貿試驗區建設為重點的改革開放,加快構築法治化、國際化、便利化營商環境,深化國資國企改革,支持民營經濟發展,落實開放型經濟新體制“33條”。

二是深入推進科技創新中心建設,著力提高自主創新能力,加強科技體制機制創新,建設新型智慧城市。

三是深化供給側結構性改革,國際金融、貿易、航運中心建設繼續在完善功能、集聚機構、優化環境上下功夫,實體經濟發展要不斷鞏固提升能級,持續推進重大工程、重點區域建設。

四是著力保障和改善民生,加快建立多主體供給、多渠道保障、租購並舉的住房制度,抓好就業社保和養老服務,加快教育衛生改革,推動文化體育發展。

五是切實加強城市精細化管理和社會治理,強化城市安全,啟動實施城市精細化管理三年行動計劃。

六是加快推進城鄉融合發展,推進美麗鄉村建設和都市現代綠色農業發展,深化農村改革。

七是以更大力度保護和改善生態環境,啟動實施第七輪環保三年行動計劃,增加綠色生態空間。

八是全面加強政府自身建設,深入推進“放管服”改革、依法行政和政府作風建設。

全會強調,要全力以赴做好歲末年初各項工作。以隻爭朝夕的精神狀態抓好明年工作開局,及早做好紀念改革開放40周年、中國國際進口博覽會等重大活動的謀劃準備工作,為完成全年目標任務打好基礎。開展多種形式的送溫暖活動,幫助困難群體解決實際問題,通過大調研把平時視野之外的困難台灣電動床工廠群眾納入幫困范圍。全力確保城市安全和社會穩定,做好應對冬季惡劣天氣的預案,繼續依法嚴管煙花爆竹。認真做好市人大、市政府、市政協換屆工作,嚴肅換屆紀律,確保換屆風清氣正。加大監督執紀問責力度,堅決杜絕“節日腐敗”。

全會審議通過瞭《中國共產黨上海市委員會工作規則》、《中國共產黨上海市第十一屆委員會第三次全體會議決議》。

市委常委董雲虎、廖國台灣電動床工廠勛、吳靖平、周波、陳寅、翁祖亮、諸葛宇傑、施小琳、凌希出席。
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